四川省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院

2020年5月

1.?總則

1.1.?規劃背景

2017年黨的十九大提出實(shí)施鄉村振興戰略，2018年9月中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，提出建設生態(tài)宜居的美麗鄉村。為認真貫徹落實(shí)黨的十九大提出的鄉村振興戰略和省委推進(jìn)綠色發(fā)展建設美麗四川的重大決策部署，為加快推進(jìn)農村生活污水治理力度，切實(shí)改善農村人居環(huán)境，四川省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)四川省農村生活污水治理五年實(shí)施方案的通知》（川辦發(fā)〔2018〕14號）。方案提出，從2018年起，加快推進(jìn)全省農村生活污水處理設施建設，補齊農村生活污水處理設施建設短板，通過(guò)5年努力，實(shí)現全省約4.5萬(wàn)個(gè)行政村農村生活污水處理設施全覆蓋。方案要求各市（州）應以縣為單位編制完成農村生活污水治理專(zhuān)項規劃，并結合地方實(shí)際制定農村生活污水治理實(shí)施細則。

得榮縣隸屬于四川省四川省甘孜藏族自治州，位于四川省西南邊緣，甘孜州西南部。近年來(lái)，得榮縣高度重視鄉村振興及農村環(huán)境治理工作，在農村污染防治方面做了種種努力。隨著(zhù)鄉鎮的不斷發(fā)展，農村生活污水不僅是飲用水水源地的潛在威脅，同時(shí)也成為河流湖泊富營(yíng)養化的重要原因。為全面落實(shí)《關(guān)于印發(fā)四川省農村生活污水治理五年實(shí)施方案的通知》（川辦發(fā)〔2018〕14號）中任務(wù)要求，推進(jìn)甘孜州農村生活污水專(zhuān)項整治，深化美麗鄉村建設，加快改善農村人民環(huán)境，保障甘孜州人民群眾身體健康，甘孜藏族自治州生態(tài)環(huán)境局特組織編制全州18個(gè)縣的農村生活污水治理專(zhuān)項規劃和實(shí)施細則，此規劃為得榮縣農村生活污水治理專(zhuān)項規劃（2020-2022）。

1.2.?指導思想

1.規劃以習近平生態(tài)文明思想為指引，以生態(tài)文明為理念，以建設美麗宜居村莊為目標，以保障農村環(huán)境衛生和人體健康、防治環(huán)境污染為宗旨，立足得榮縣農村實(shí)際，以污水減量化、分類(lèi)就地處理、循環(huán)利用為導向，堅持綠色發(fā)展、標本兼治，堅持科學(xué)規劃，突出重點(diǎn)區域，選擇適宜模式。

2.拓寬融資渠道，吸引民間資本，加大設施建設的投入，有計劃、有重點(diǎn)、有步驟地建設農村生活污水處理設施，逐步實(shí)現各行政村生活污水處理設施的全覆蓋和污水有效處理率的提升。

3.建立完善監督管理體制，保證農村生活污水治理項目建設、運營(yíng)的規范化和透明化，切實(shí)改善農村人居環(huán)境，加快補齊得榮縣農村人居環(huán)境突出短板，為如期實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標打下堅實(shí)基礎。

1.3.?基本原則

處理技術(shù)的選擇總體上應遵循“因地制宜、接管優(yōu)先、分類(lèi)處置、資源利用、經(jīng)濟適用、循序漸進(jìn)、生態(tài)處理、城鄉統籌”的原則。

1.因地制宜

處理工藝選擇時(shí)應根據村鎮所處區位、人口規模、聚集程度、地形地貌、地質(zhì)特點(diǎn)、氣候、排水特點(diǎn)、排放要求和經(jīng)濟水平等，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟分析和比較，采用適宜的污水收集模式和處理技術(shù)。

2.接管優(yōu)先

靠近城區、鎮區且滿(mǎn)足城鎮污水收集管網(wǎng)接入要求的村莊，污水宜優(yōu)先納入城區、鎮區污水收集處理系統。

3.分類(lèi)處置

對人口規模較大、聚集程度較高、經(jīng)濟條件較好的村莊，宜通過(guò)建設污水管道集中收集生活污水。對人口規模較小，居住較為分散，地形地貌復雜的村莊，宜就地就近收集處理農戶(hù)生活污水。

4.資源利用

充分利用村莊地形地勢、可利用的水塘及閑置地，提倡采用生物生態(tài)組合處理技術(shù)實(shí)現污染物的生物降解和氮、磷的生態(tài)去除，降低能耗，節約成本。結合當地農業(yè)生產(chǎn)，加強生活污水削減和尾水的回收利用。

5.經(jīng)濟適用

污水處理工藝的選擇應與村莊的經(jīng)濟發(fā)展水平，村民的經(jīng)濟承受能力相適應，力求處理效果穩定可靠、運行維護簡(jiǎn)便，經(jīng)濟合理。

6.循序漸進(jìn)

農村生活污水處理技術(shù)的選擇應根據當地的經(jīng)濟承受能力和自然生態(tài)條件等循序漸進(jìn)地建設，必要情況下考慮分期實(shí)施。

7.生態(tài)處理

自然界存在多種多樣的生物鏈，有效地利用生物鏈來(lái)處理自然界的污染物或者污染源，既達到生態(tài)平衡作用，又達到凈化環(huán)保作用。污水處理工藝的選擇應以生態(tài)處理優(yōu)先。

1.4.?編制依據

1.4.1.?法律法規

1.?《中華人民共和國城鄉規劃法》（2008年1月）

2.?《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年4月修訂）

3.?《中華人民共和國水法》（2016年7月修訂）

4.?《中華人民共和國水污染防治法》（2017年6月修正）

5.?《城鎮排水與污水處理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第641號）

6.?《建設項目環(huán)境保護管理條例》（2017年7月修訂）

7.?《城市污水再生利用技術(shù)政策》（建科〔2006〕100號）

8.?《城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策（試行）》（建城〔2009〕23號）

9.?《關(guān)于印發(fā)城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理處置技術(shù)指南（試行）的通知》（建科〔2009〕23號）

10.?《住房和城鄉建設部關(guān)于印發(fā)污水再生利用技術(shù)指南（試行）的通知》（建城〔2012〕197號）

11.?《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕23號）

12.?《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎設施建設的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕36號）

13.?《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）

14.?《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》

15.?《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃的通知》（國發(fā)〔2016〕65號）

16.?《全國城市市政基礎設施建設“十三五”規劃》（建城〔2017〕116號）

17.?《四川省河道管理實(shí)施辦法》（四川省人民政府令第40號，1994年）

1.4.2.?技術(shù)規范標準

1.?《室外給水設計規范》（GB50013-2006）

2.?《城市給水工程規劃規范》（GB50282-2016）

3.?《城鎮給水排水技術(shù)規范》（GB50788-2012）

4.?《室外排水設計規范》（GB20014-2006）

5.?《城市排水工程規劃規范》（GB50318-2017）

6.?《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）

7.?《污水綜合排放標準》（GB8978-2002）

8.?《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（GB18918-2002）

9.?《污水排入城鎮下水道水質(zhì)標準》（GB/T31692-2015）

10.?《城市污水再生利用 農田灌溉用水水質(zhì)》（GB20922-2007）

11.?《城市污水再生回灌農田安全技術(shù)規范》（GB/T22103-2008）

12.?《城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理技術(shù)標準（征求意見(jiàn)稿）》

13.?《城鎮污水處理廠(chǎng)污泥泥質(zhì)》（GB/T24188-2009）

14.?《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》（四川省，DB51/2626-2019）

1.4.3.?相關(guān)規范與規劃

1.?《四川省農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（2018年）

2.?《關(guān)于印發(fā)四川省農村生活污水治理治理五年實(shí)施方案的通知》（川辦發(fā)〔2018〕14號）

3.?《農業(yè)農村污染治理攻堅戰行動(dòng)計劃》（農業(yè)農村部，2018年）

4.?《關(guān)于推進(jìn)農村生活污水治理的指導意見(jiàn)》（中農發(fā)〔2019〕14號）

5.?《四川省農村生活污水治理三年推進(jìn)方案》（2019年）

6.?《四川省農村生活污水治理“千村示范工程”以獎代補資金管理辦法》（川財資環(huán)〔2020〕3號）

7.?《得榮縣城市總體規劃（2012-2030年）》

8.?《得榮縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》

9.?《四川省得榮縣“十三五”環(huán)境保護規劃（2016-2020）》

10.?《得榮縣生態(tài)特色農牧業(yè)發(fā)展“十三五”規劃（2016-2020）》

11.?《得榮縣水利發(fā)展“十三五”規劃（2016-2020）》

12.?《得榮縣瓦卡鎮控制性詳細規劃（2017-2030年》

13.?《得榮縣八日鄉總體規劃及控制性詳細規劃（2015-2030年）》

14.?《得榮縣白松新區控制性詳細規劃（2014-2030年）》

15.?《得榮縣奔都鄉總體規劃及控制性詳細規劃（2017-2030）》

16.?《得榮縣曲雅貢鄉總體規劃（2015-2030）》

17.?《中國西部太陽(yáng)谷下?lián)砺糜螀^發(fā)展規劃（2018-2030）》

18.?《四川下?lián)硎〖壸匀槐Ｗo區總體規劃（2017-2025）》

1.5.?規劃范圍

本次規劃范圍主要為得榮縣行政轄區內生態(tài)環(huán)境敏感、人口較集中、水質(zhì)需控制單元的村莊。涉及最新行政區劃的10個(gè)鄉鎮的67個(gè)行政村。

1.6.?規劃期限

規劃基期：2020年。

規劃年限：2020-2022年。

1.7.?規劃目標

至2022年，得榮縣下轄的10個(gè)鄉鎮的67個(gè)行政村實(shí)現農村生活污水得到有效處理（受益人口占60%以上），定曲、碩曲周邊行政村的農村生活污水均得到有效治理。

2.?區域概況

2.1.?自然氣候條件

2.1.1.?地質(zhì)地貌

得榮縣地處川西高山高原區，位于青藏高原的邊緣地區。由于第四紀以來(lái)受各種地質(zhì)內外引力的作用，地表逐漸抬升，切割形成了典型的封閉式高山峽谷地貌。境內角峰刀脊、溝谷狹窄，山高坡陡，山脈和河流呈南北走向。得榮縣全境地勢，北高南低，北部山脊線(xiàn)，一般在5000米左右。嘎金雪山海拔4920米，東旺亞山海拔4769米，格日頂山海拔4949米，桂翁迎山海拔4944米。得榮縣境金沙江段各支流大多發(fā)源于北部高山，多為順向河。但極高山雄峙在縣境東南邊緣，海拔4900-5599米，地處古學(xué)鄉下?lián)泶宓暮笊胶０胃哌_5599米，為縣境最高峰，但相距不到30公里的金沙江出境點(diǎn)海拔僅1990米，相對高差多達3609米。

得榮縣在地質(zhì)構造單元上，屬松潘甘孜褶皺地帶，東側為布吉斷裂帶，西側為里輔日雨斷裂帶，巖體分布和變質(zhì)帶延展受南北向構造的控制，沿定曲河東岸延伸的斷層縱貫全境。境內山脈、河流斷裂帶，在強大的東西向壓力的作用下，產(chǎn)生了一系列的南北走向的巨大褶皺和斷層，同時(shí)拌有大量的巖漿侵入，形成初期的橫斷山脈。特別是來(lái)自西南方向的印度塊的強大推擠，是整個(gè)橫斷山脈和青藏高原一起迅速隆起，造成南北構造中的金沙江地質(zhì)大斷裂，出現巨大的高山深谷地貌。

因造山運動(dòng)引起的抬升，巖層傾角度陡，節理裂隙發(fā)育，巖石破碎，造成土壤溝狀、片狀、樹(shù)枝狀侵蝕。因此，巖石裸露，為變碎屑巖。境內巖性主要有志留系、泥盆系、下二迭系、三迭系的砂巖、板巖、火山巖、碳酸鹽巖、千枚巖及古礫巖。

2.1.2.?水系分布

得榮縣有“一江四河”，均為長(cháng)江上游金沙江水系。金沙江由北向南經(jīng)過(guò)縣境西部和南部，境內流長(cháng)104公里?？h境內有4條主要河流、11條山溪、9個(gè)高山湖泊和200余處泉水。4條主要河流為定曲河、瑪依河、碩曲河和崗曲河。定曲河，由北向南縱貫全境，境內長(cháng)70公里；瑪依河，由東向西流入定曲河，境內流長(cháng)22公里；碩曲河，由東向西流入定曲河，境內流長(cháng)20公里；崗曲河，由東向西流入金沙江，境內流長(cháng)14公里。

全縣主要河道224公里，徑流總量（不含金沙江）52.28億立方米，電力理論蘊藏量達34.31萬(wàn)千瓦。全縣有灌溉渠道243條、總長(cháng)389公里，其中“三面光”水渠110條、101.3公里，五面光水池78口、容量17561立方米，保灌面積1.06萬(wàn)畝，解決了1.87萬(wàn)人、85671（只）的人畜飲水問(wèn)題。